九龍社團聯會理事長王惠貞

2017年行政長官普選，是香港政制發展的一個重大里程碑。特區政府為聽取市民意見，從今年一月開始，在全港各區舉行了過百場座談會，收集各界對普選方案的看法；本會九龍社團聯會在近日進行了一項有關普選特首的民調，亦整理出具體的建議方案。在原則上，我們認為有關討論必須做到嚴謹公正、實事求是，而非天馬行空式的想像，而近日愈來愈多的不同黨派的討論方案已重回《基本法》框架，反映社會正逐漸凝聚共識，讓香港的政制發展一步步向前邁進。

提名委員會具代議功能

《基本法》四十五條指出，行政長官由一個有廣泛代表性的提名委員會，按民主程序提名後普選產生，故任何繞過提名委員會或削弱其機能的提名方法，然已違反《基本法》的精神。所謂「廣泛代表性」，2004年人大常委會已提出一個「均衡參與」的原則：「香港特別行政區行政長官和立法會的產生辦法，都應遵循與香港社會、經濟、政治的發展相協調，有利於社會各階層、各界別、各方面的均衡參與…有利於保持香港的長期穩定繁榮。」事實上，現時提名委員會的組成，包括了工商金融界、專業界、勞工社福宗教界及政界等四大界別，目的就是確保各界能夠參與，符合了「民主代議制」的基本功能。

此一委員會的多元設計，除了在推動民主之外，亦切合香港的發展狀況，讓行政長官的參選人能被不同界別的人士所認同。故我們建議，有意參選行政長官的人士，必須獲得最少8分之一提委會委員有效提名，方可成為參選人，然後再交由提委會以民主程序選舉產生正式候選人，以確保候選人有足夠的支持基礎。

引入「信任投票制」

根據本會的民調結果，普遍市民認同透過普選產生的特首，須同時獲得中央政府與本港市民的信任。我們認為，關鍵正正在於「信任」二字。在代議機制下，提名委員會背負著民意所向，其委員有責任選出代表主流民意的特首候選人。因此，我們建議，在提名委員會中引入「信任投票制」，即每名提委會委員可因應最終候選人的數目上限，相應投不多於該上限的信任票，而得票過半的參選人即可成為正式的候選人。

在這樣的機制下，即使有多名參選人競逐，也能避免選舉過程曠日費時，甚至多次重選的情況出現，同時委員仍有充份的自由選擇權利。機制的另一個優點，就是按不同參選人的條件，以「信任票」予以支持與否，不用硬性規定投票給他們不信任、有疑慮的人士，讓特首候選人能真正反映大多數的民意。

行政長官普選，是香港開埠以來規模最龐大的民主進程。我們認為，必須循序漸進，才能避免政制原地踏步。而透過「信任投票制」的預選設計，望能確保特首候選人為各界及中央所認同。我們認為，香港政府把握這次機會，為香港政制奠立基石，讓香港的所有人一同創造美好的將來。

2014年4月30日